Очное обучение по 44-ФЗ в Тюмени (удостоверение/диплом)

1. Основы контрактной системы.

• Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронные площадки
• Электронный документооборот как основа контрактных отношений. Новые подходы в работе заказчиков с 2025 года
• Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок
• Основные термины и определения закона о государственных закупках и новая терминология.

2. Кадровое обеспечение деятельности заказчика.

• Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки экспертиза результатов закупки. Новые требования к работе контрактной службы. Новые требования к составу комиссии. Порядок работы с использованием видеоконференц-связи. Роль экспертного заключения в спорах при исполнении контракта.
• Требования к компетентности работников контрактной службы и членов закупочной комиссии.
• Электронные документы в работе заказчика.

3. Порядок подготовки к размещению заказа.

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Новая роль каталога товаров, работ, услуг. Структурированные формы при описании объекта закупки. Ошибки заказчиков при использовании структурированных форм в ЕИС.
• Специальные правила описания объекта закупки в соответствии с часть 5 статьи 33. Особенности описания цифровой техники при закупках.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики. 
• Проработка технического задания «в глубину». Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.

4. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках.

• Формирования начальной максимальной цены (НМЦК)  контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК.
• Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.
• Новые подходы к требованиям обоснованности закупки.
• Особенности формирования НМЦК при проведении закупок без указания объема. Содержание закупочной документации.
• Ошибки заказчиков при проведении закупок без указания объема.
• Новые требования к хранению документов по ценообразованию.

5. Особенности планирования закупок.

• Порядок наполнения планов-графиков в рамках требований ПП РФ 1279
• Новые правила планирования закупок по п. 4 и по п. 5 части 1 ст. 93
• Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок

6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок. Требования к участникам закупок.

• Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике. Квоты на закупку отечественной продукции.
• Импортозамещение в закупках: обзор всех правоустанавливающих документов и новшества 2025 года
• Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ. Новый порядок работы комиссии в закупках, в которых указаны преимущества участникам закупок.
• Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 2571. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.
• Понятие единой квалификации участников закупок. Подтверждение единой квалификации участниками.
• Регистрация документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям.  Обязанности операторов ЭТП проверять документы, представленные участниками закупок. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям

7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.

• Конкурс в электронной форме и порядок его проведения. Содержание электронного извещения.. Преимущества и недостатки процедуры. Новые требования к содержанию заявок. Порядок оценки конкурсных заявок.
• Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Новые требования к содержанию заявок участников и указание этих требований в аукционной документации.
• Типовые ошибки членов закупочной комиссии.
• Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.
• Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры.  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Новые квоты для проведения запроса котировок. Типовые ошибки заказчиков и участников. Новые основания для проведения запроса предложений.
• Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.
• Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме. Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов: сроки и особенности.
• Особенности подготовки контрактов с единственным поставщиком. Особенности формирования пакета документов помимо контракта при закупках у единственного поставщика.

8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

• Новое определение контракта в рамках статьи 3 44-ФЗ. Контракт как гражданско-правовой договор для бюджетных учреждений. Статья 34 44-ФЗ о контракте. Использование «электронных» контрактов в ЕИС начиная с 01.04.2024 года . Электронный контракт при закупках у единственного поставщика.
• Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».
• Банковское сопровождение контрактов.
• Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.
• Расторжение контракта. Новый алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
• Новый порядок согласования права заключения контракта по результатам проведения крупных закупок. Нормативные акты, регулирующие процесс согласования.

9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

• Плановые и неплановые проверки заказчиков.
• Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.
• Новый порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Досрочный выход из РНП

10. Итоговая аттестация слушателей: тестирование.

1. Требования законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок.

2. Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

3. Основы контрактной системы.

• Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот.
• Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок.
• Основные термины и определения закона о государственных закупках.

4. Кадровое обеспечение деятельности заказчика.

• Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.

5. Порядок подготовки к размещению заказа.

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки».
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
• Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики. 
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков.
• Проработка технического задания «в глубину». Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
• Структурированные формы при описании объекта закупки. Использование структурированных форм при описании покупаемых работ и услуг.

6. Особенности планирования закупок.

• Особенности размещения планов-графиков закупок в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2024 год
• Особенности наполнения и порядок внесение изменений в планы-графики размещения заказа с учетом нововведений в 2024 году, определенных требованиями ПП РФ 1279 от 30.09.2019. Ключевые ошибки заказчиков при наполнении новой формы планов-графиков
• Новые правила планирования закупок по п. 4 и по п. 5 части 1 ст. 93
• Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок.

7. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок. Требования к участникам закупок

• Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.
• Новое в нормативных правовых актах, которые приняты в отношении статьи 14 44-ФЗ: особенности покупки программного обеспечения, новые запреты на допуск иностранных товаров, особенности покупки компьютерной и офисной техники по ПП РФ 878 от 10.07.2019
• Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ. Новый порядок работы комиссии в закупках, в которых указаны преимущества участникам закупок.
• Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 99. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.
• Регистрация документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям.  Обязанности операторов ЭТП проверять документы, представленные участниками закупок. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям

8. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа закупки.

• Конкурс в электронной форме и порядок его проведения. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Новые требования к содержанию заявок. Порядок оценки конкурсных заявок.
• Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Новые требования к содержанию заявок участников и указание этих требований в аукционной документации. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.
• Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры.  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.
• Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков
• Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины Свердловской области
• Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 5 млн.руб. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме . Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов : сроки и особенности
• Особенности заключения контрактов на коммунальные услуги, закупку электроэнергии и аренды недвижимости.

9. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

• Новое определение контракта в рамках статьи 3 44-ФЗ. Контракт как гражданско-правовой договор для бюджетных учреждений. Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.
• Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».
• Банковское сопровождение контрактов.
• Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.
• Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
• Особенности исполнения и изменения контракта , предметом которого является строительство. Особенности исполнения контрактов, предметом которых является строительство в здравоохранении
• Новый порядок согласования права заключения контракта по результатам проведения крупных закупок. Нормативные акты, регулирующие процесс согласования

10. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

• Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов.
• Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.
• Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр.

Промежуточная аттестация – контроль полученных знаний. Работа над ошибками. Консультации с преподавателем.

11. Правовая основа регламентированных закупок отдельными видами юридических лиц и организация электронного документооборота в закупках.

• Наши законы, которые регулируют систему закупок;
• Каким образом выстроена иерархия нормативных документов;
• Какие субъекты попадают по действие закона «О закупках отдельными видами юридических лиц»;
• Электронный документ в закупке – как и для чего государство упорно оцифровывает свою экономику.

12. Положение о закупке  - итоговый документ, который будет служить основой поведения заказчика при размещении заказа.

• Назначение  положения;
• Новые  ключевые термины;
• Описание  порядка подготовки процедур закупки;
• Порядок   размещения заказов;
• Требования  к участникам закупки;
• Заключение  и исполнения договоров;

13.  Подготовка к размещению заказа.

• Алгоритм  размещения закупки: техническое задание как отправная точка;
• Требование закона к документации на закупку;
• Использование требований ГОСТ и Технических регламентов в закупках;
• Ценообразование в закупках. Использование формулы цены. Ключевые правила проведения закупок без указания объема.
• Право заказчиков на использование товарных знаков в закупках;

14. Планирование закупок. Размещение закупок для малого и среднего бизнеса.

• Основы   планирования регламентированных закупок;
• Требования  ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок;
• Планы закупок высокотехнологичной продукции и лекарственных средств. Перечень заказчиков, которые обязаны проводить такие закупки.
• Особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352.
• Прогнозирование и расчет закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Формула расчета таких закупок и отчетность заказчиков. Типовые ошибки заказчиков.

15. Способы закупок и условия их проведения.

• Конкурс,  электронный конкурс, электронный конкурс, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Аукцион, электронный аукцион, аукцион, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Запрос  котировок в электронной форме, в том числе проводимый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Запрос  предложений в электронной форме;
• Иные  конкурентные способы закупок;
• Закупка  у единственного поставщика;
• Иные  не конкурентные закупки заказчика;
• Подготовка  документации под выбранный способ закупки.