Обучение 44 ФЗ и 223 ФЗ (курсы по госзакупкам, тендерам и электронным торгам)

1. Обзор законодательства об изменениях в закон о закупках: от 27.06.2019 № 151-ФЗ, от 27.06.2019 № 152-ФЗ от 27.12.2019 № 449-ФЗ, от 27.12.2019 № 469-ФЗ)
2. Обзор указов президента, связанных с распространением инфекции 2019-nCoV. Обзор разъясняющих писем федеральных органов власти. Проведение закупок у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
3. Законодательные акты правительства РФ, принятые в отношении порядка проведения закупок: ПП РФ 443
4. Обзор федерального законодательства, которое вносит некоторые ключевые изменения в порядок проведения закупок: от 27.02.2020 N 27-ФЗ, от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 04.04.2020 N 107-ФЗ, от 24.04.2020 N 124-ФЗ
5. Новые термины закона: определение контракта. Новое определение контракта жизненного цикла как отдельной категории правоотношений. Новые условия проведения контрактов жизненного цикла. Новая роль оператора электронной торговой площадки при проведении закупок у единственного поставщика.
6. Обязанность поставщика указывать страну происхождения в заявке. Требование к наименованию страны происхождения в соответствии с классификатором. Обязанность заказчика отклонить заявку при отсутствии указания в отношении страны происхождения. Последствия нарушения правил работы комиссии.
7. Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры (вступают силу с 01.07.2020).  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Типовые ошибки заказчиков и участников.
8. Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины
9. Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме . Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов : сроки и особенности.
10. Закупки у единственного поставщика – новые условия закупок, связанных с содержанием зданий заказчика и арендой земли.
11. Обязанность заказчика согласовывать с контрольным органом не состоявшихся закупок , превышающих предельный размер цены, установленный Правительством РФ. Порядок согласования. Причины отказа согласования.
12. Крупные лоты в строительных аукционах. Новые условия проведения закупок объектов здравоохранения.
13. Новые нормативные акты, принятые в отношении статью 14 «Национальный режим»: ПП РФ 1746 от 21.12.2019 и ПП РФ 878 от 10.07.2019. Новая информационная система, которой обязаны пользоваться заказчики.
14. Исполнение контракта в реестре контрактов – ключевые ошибки, которые совершали заказчики в 2019 году. Регистрация закупок у единственного поставщика, проводимых по части 12 ст. 93 44-ФЗ. Санкции за нарушения порядка исполнения контракта в реестре контрактов.
15. Типовые контракты и правила их использования. Типовые заявки участников и типовые документации на закупку. Как переплетаются эти понятия и какова логика развития 44-ФЗ в перспективе 2020-2022 года.
16. Вопросы слушателей. Рекомендации. Частные консультации.

Тема занятия	Описание	Цели и назначение
Тема 1: Правовая основа регламентированных закупок отдельными видами юридических лиц	• Ключевые нормативные акты , регулирующие закупки • Структура Положения о закупке заказчика • Общие правила проведения закупок, закрепленных законом	Блок сведений направлен на формирование навыков работы с текстом закона 223-ФЗ, его основных положений и общих правил проведения закупок.
Тема 2 Условия применения способов закупок и алгоритмы их проведения	• Специальные правила проведения закупок, определенные • Какие требования к участникам закупки можно выдвинуть в рамках положения • Заключение и исполнения договоров как обязательный блок, который будет проверяться надзорными органами • Основания для проведения конкурсов и порядок размещения процедуры • Основания для проведения запросов предложений и алгоритм размещения закупки • Основания для проведения аукционов и запросов котировок и алгоритм проведения процедуры • Обоснование и документальное сопровождение закупок у единственного поставщика	В данном блоке будут рассмотрены все правила проведения закупок, порядок подготовки к ним, способы обоснования закупок с указанием разъясняющих писем госорганов, а так же будет проведена деловая игра по планированию сроков проведения всех процедур закупки согласно Положению заказчика
Тема 3 : Работа в личном кабинете заказчика
Раздел  1: настройка и интеграция ЛК заказчика с внешними системами	• настройка и распределение полномочий пользователей • подготовка и настройка справочников по способам закупок • настройка справочника протоколов • настройка справочника шаблонов протоколов • интеграция со внешними системами	Блок направлен на получение прикладных навыков работы с площадкой
Раздел 2: Планирование	• основы планирования регламентированных закупок • требования ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок • особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352 • формирование плана в ЛК ЕИС • Планирование закупок , размещаемых среди СМСП	В данном модуле после небольшого теоретического курса об основах планирования по 223-ФЗ преподаватель со слушателями сформирует проект плана закупок и проект плана закупок лекарственных средств, подробно объяснит назначение всех полей в ЛК и ответит на вопросы слушателей.
Раздел 3 Извещения о закупках – методы формирования	• Формирование извещения на основе плана закупок • Требования ПП РФ 908 к полноте и формату сведений, прилагаемых к извещению • Отмена процедуры закупки • Внесение изменений в извещение • Завершение процедур закупки • Правила формирования извещений при закупках у единственного поставщика	В данном модуле будет рассмотрен порядок размещения извещений в ЛК заказчика на примере конкретной закупки
Раздел 6 Реестр договоров и реестр  отчетности	• нормативно-правовые акты, регулирующие порядок наполнения сведениями реестр договоров • порядок формирования карточки договора в реестре договоров, сроки внесения информации об исполнении, перечень сносимых сведений • реестр отчетности заказчика – сроки и порядок ее подачи через ЛК в ЕИС	На примере проекта вносимых сведений слушатели вместе с преподавателем после небольшого теоретического курса  и изучения требований НПА к реестру договоров и реестру отчетности сформируют сведения для их отправки в систему «Электронный бюджет»
Тема 7 Работа на электронной торговой площадки
Раздел  1: основной функционал площадки	• обзор ключевого функционала площадки в части закупок по 223-ФЗ • порядок завершения интеграции и методы работы с ошибками при передаче сведений с ЕИС на площадку	Блок направлен на получение прикладных навыков работы с площадкой
Раздел 2: извещения о процедуре	• методы формирования извещений на ЭТП • виды извещений • формирование шаблонов ключевых процедур заказчика • порядок публикации совместной процедуры • порядок публикации многолотовой процедуры • особенности формирования извещения на аукционы • порядок формирования процедуры с несколькими критериями отбора участников • публикация процедуры с ограниченным участием • установка параметра «шаг аукциона» • продление процедуры • отмена процедуры
Раздел 3: работа с запросами и заявками	• порядок обработки поступающих запросов • сроки предоставления разъяснений • внесение изменений в процедуру закупки • изменения сроков проведения процедуры закупки
Раздел 4: подведения итогов процедуры закупки	• Типы протоколов при проведении процедур закупки • Создание комиссии по закупкам • Протокол открытия доступа к заявкам • Протокол, составляемый в ходе проведения процедуры • Протокол, составляемый по итогам проведения процедуры •Протокол признания процедуры не состоявшейся • Протокол квалификационного отбора участников • Протокол проведения закупок у единственного поставщика • Протоколы, составляемые с учетом положения ПП РФ 925
Раздел 5: заключение договора по итогам закупки	• Создание и направления договора • Выгрузка документов договора • Сроки заключения договора • Подписание договора участником

Модуль 1: Контрактная система

1. Основы контрактной системы:

1) Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот

2) Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок

3) Основные термины и определения закона о государственных закупках

2. Кадровое обеспечение деятельности заказчика

1) Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.

2) Требования к компетентности работников контрактной службы и членов закупочной комиссии.

3) Комиссия по приемки и эксперты заказчиков – ключевые нюансы работы

3. Порядок подготовки к размещению заказа

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки»
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
• Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя.
• Проработка технического задания «в глубину» . Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе : ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.

4. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках

1) Формирования начальной максимальной цены (НМЦК)  контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК.

2) Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.

3) Новые подходы к требованиям обоснованности закупки.

4) Особенности формирования НМЦК при проведении закупок без указания объема. Содержание закупочной документации.

5) Ошибки заказчиков при проведении закупок без указания объема.

 

5. Особенности планирования закупок.

1) Изменения в подходах к планированию закупок, определенных ПП РФ № 1279 от 30.09.2019. Ключевые ошибки заказчиков при наполнении новой формы планов-графиков.

3) Новые правила планирования закупок по п. 4 и по п. 5 части 1 ст. 93

2) Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок

6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок. Требования к участникам закупок.

1) Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.

2) Новое в нормативных правовых актах, которые приняты в отношении статьи 14 44-ФЗ : особенности покупки программного обеспечения, новые запреты на допуск иностранных товаров, особенности покупки компьютерной и офисной техники по ПП РФ 878 от 10.07.2019

3) Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ. Новый порядок работы комиссии в закупках, в которых указаны преимущества участникам закупок.

4) Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 99. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.

5) Регистрация документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям.  Обязанности операторов ЭТП проверять документы, представленные участниками закупок. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям

7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.

1) Конкурс в электронной форме и порядок его проведения. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Новые требования к содержанию заявок. Порядок оценки конкурсных заявок.

2) Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Новые требования к содержанию заявок участников и указание этих требований в аукционной документации. Типовые ошибки заказчиков и участников.

3) Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.

4) Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры (вступают  силу с 01.07.2020).  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Типовые ошибки заказчиков и участников.

5) Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.

6) Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.

7) Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины Свердловской области

8) Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме . Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов : сроки и особенности.

 

8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

1) Новое определение контракта в рамках статьи 3 44-ФЗ. Контракт как гражданско-правовой договор для бюджетных учреждений. Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.

2) Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».

3) Банковское сопровождение контрактов.

4) Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.

5) Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

6) Особенности исполнения и изменения контракта , предметом которого является строительство. Особенности исполнения контрактов, предметом которых является строительство в здравоохранении.

7) Новый порядок согласования права заключения контракта по результатам проведения крупных закупок. Нормативные акты, регулирующие процесс согласования.

 

9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

1) Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов. Система автоматической фиксации нарушений, которая была запущена в 2020 году.

2) Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.

3) Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.

4) Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

10. Итоговая аттестация слушателей: экзамен в форме тестирования

 

Модуль 2 : Закон о закупках отдельными видами юридических лиц - 223-фз

Тема 1: Правовая основа регламентированных закупок отдельными видами юридических лиц и организация электронного документооборота в закупках:

• Наши законы, которые регулируют систему закупок;
• Каким образом выстроена иерархия нормативных документов ;
• Какие субъекты попадают по действие закона «О закупках отдельными видами юридических лиц»
• Электронный документ в закупке – как и для чего государство упорно оцифровывает свою экономику

 

Тема 2 Положение о закупке  - итоговый документ, который будет служить основой поведения заказчика при размещении заказа

• назначение положения
• новые ключевые термины
• описание порядка подготовки процедур закупки
• порядок размещения заказов
• требования к участникам закупки
• заключение и исполнения договоров
• ключевые правила размещения Положения заказчика в личном кабинете

 

Тема 3 : Подготовка к размещению заказа

• алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка;
• демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку;
• преамбула к техническому заданию – что должно перейти в договор в раздел «Порядок приемки»
• нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru и что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов;
• технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу;
• торговые знаки и каталожные номера: как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков;
• проработка технического задания «в глубину» - как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда;
• стратегии защиты технического задания в ФАСе : грань между защитой конкуренции и ее ограничению.

 

Тема 4: Планирование и расчет цены на закупку

• основы планирования регламентированных закупок
• требования ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок
• расчет закупок в плане и определение начальной цены на закупки
• как небольшая государственная методика ценообразования может избавить заказчика от больших проблем с контрольными органами
• особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352

 

 

Тема 5 Способы закупок и условия их проведения

• конкурс, электронный конкурс, электронный конкурс, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• аукцион, электронный аукцион, аукцион, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• запрос котировок в электронной форме, в том числе проводимый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• запрос предложений в электронной форме
• иные конкурентные способы закупок
• закупка у единственного поставщика
• иные не конкурентные закупки заказчика
• подготовка документации под выбранный способ закупки

 

 

Тема 6 Работа закупочной комиссии от А … до Я

• как в 2020-ом году будет строиться работа закупочной комиссии
• требования к составу комиссии и уровню подготовки ее членов
• внештатные члены комиссии – возможно ли это?
• сроки рассмотрения заявок – что еще должно быть указано в положении о закупках
• порядок приема заявок в электронной форме
• правила оценки заявок
• вынесение итогового решения
• требования закона к наполнению протоколов
• размещение итогов закупки
• порядок работы комиссии при подаче коллективной заявки на участие в торгах
• административная ответственность членов закупочной комиссии
• три основных правила, которые помогут должностным лицам – членам закупочной комиссии значительно снизить свои финансовые риски
• заключительные положения данного блока – как ролевой состав комиссии может повлиять на итоги закупки
• механизмы импортозамещения, которые описаны в ПП РФ 925 и как они будут определять работу комиссии в 2020 году после закупках Государственной информационной системы промышленности (ГИСП)

 

Тема 7 Заключение договора и отчетность заказчиков:

• порядок заключение договора
• порядок заключения договора с гражданами, которые применяют налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (изменения вступают в силу с 28.03.2020)
• электронные договоры – почему все-таки придется с ними работать
• срок заключения договора – что необходимо соблюдать заказчику
• разногласия к договору
• ответственные лица за заключения договора
• анализ типичных ошибок
• последовательность действий заказчика при уклонении участника от заключения договора
• правовые последствия уклонения Заказчика от заключения договора
• реестр недобросовестных поставщиков – новый регламент работы с антимонопольным органом
• регистрация договора в реестре договоров
• внесение изменений в заключенный договор
• отчеты, которые обязаны составлять все заказчики
• отчеты, которые регистрируются в реестре договоров
• отчеты об объеме закупок, которые должны быть размещены среди субъектов малого и среднего предпринимательства и основные ошибки заказчиков при их формировании
• последствия не размещения отчетов о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства для заказчика
• отчетность об объеме выручки
• перечень перспективных потребностей
• внутренняя отчетность заказчика

 

 

Тема 8 : КоАП по 223-ФЗ – как он будет реализовываться в 2020-2021 годах:

• штрафы, которые предусмотрены на заказчиков и типовые нарушения
• кто в 2020 году поедет к заказчикам с проверками
• плановые и внеплановые проверки – какие действия заказчиков ускоряют встречи с контрольными органами

 

Тема 9: Работа с открытой и закрытой частью сайта zakupki.gov.ru

 

С января 2020 года сайт единой информационной системы был обновлен до новой версии , что повлекло за собой большой объем изменений : от полной смены оболочки сайта, до автоматического распознавания заказчика

Итоговый экзамен по модулю в виде тестирования

 

Специальный модуль: практика контроля в закупках

1. Основы контрольной системы в закупках. Правовые основания для проведения контрольных мероприятий, указанные в 44-ФЗ, 223-ФЗ, а так же прочих нормативных актах. Типы контрольных органов. Полномочия представителей контрольных органов. Типы документов, которые формируются в процессе контрольных мероприятий.
2. Основные положения кодекса об административных правонарушений в части статей, посвященных закупкам. Понятие административной ответственности. Понятие дисциплинарной ответственности. Уголовная ответственность в закупках. Сроки привлечения к ответственности для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
3. План проверок заказчиков. Составление плана проверок. Соки проведения проверок. Основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий. Органы власти, которые правомочны осуществлять внеплановые проверки.
4. Запрос документов у заказчика. Привлечение к ответственности за непредоставление документов. Работа с документами из открытой части сайта единой информационной системы в закупках.
5. Определение субъективной стороны проверяемой организации. Запрос распорядительных документов заказчика. Выявление ответственных должностных лиц заказчика. Контроль за соблюдением 63-ФЗ «Об электронной подписи..» в организации заказчика.
6. Проверка соблюдения сроков размещения информации о закупках. Проверка своевременности размещения плана-графика закупок. Проверка соблюдения минимальных сроков размещения извещений о закупках. Контроль своевременности размещении информации в реестре договоров. Контроль полноты сведений, размещенных в реестре контрактов и договоров. Привлечение заказчика к ответственности за нарушения сроков размещения информации о закупке.
7. Контроль указания полноты сведений о закупке в закупочных документациях. Экспертиза размещенной документации о закупке. Особенности экспертизы документации о закупке по 44-ФЗ. Особенности экспертизы документации о закупке по 223-ФЗ. Выявление ограничений для поставщиков в документации о закупке. Национальный режим в закупкам и установление приоритета российским товаропроизводителям в закупках.
8. Проверка правомочности работы комиссии по закупкам. Ключевые нарушения, которые допускают члены закупочных комиссий. Необоснованное отклонение заявок участников. Необоснованный допуск заявок участников. Квалификация нарушений при подготовке заявок участниками. Составление протоколов о рассмотрении заявок комиссией заказчика. Контроль правильной квалификации несоответствия заявок требованиям закупочных документаций. Особенности работы конкурсных комиссий по 44- ФЗ и самые частые  нарушения , которые совершают члены закупочных комиссий. Особенности расчета баллов за критерии в конкурсных процедурах.
9. Единственный поставщик в закупках. Проверка полноты размещения информации о контрактах с единственным поставщиком. Контроль соблюдения заказчиками общих объемов размещения закупок у единственного поставщика. Контроль за проведением закупок у единственного поставщика через Единый агрегатор торговли.
10. Контроль отчетности заказчиков и размещении закупок для субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.
11. Сложные вопросы в закупках: налоговые споры, подготовка к судебному заседанию при оспаривании заключения проверяющего, оценка эффективности контрольных органов. Общественный контроль в закупках. Взаимодействие со следственными органами.
12. Итоговый экзамен в виде защиты дипломных работ.

Содержание программы повышения квалификации

1. Основы контрактной системы:

1) Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот

2) Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок

3) Основные термины и определения закона о государственных закупках

4) Сайт госзакупок как основа контрактной системы

5) Организация электронного документооборота в закупках

2. Кадровое обеспечение деятельности заказчика

1) Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.

2) Распорядителная документация заказчика и ошибки при формировании указанных кадровых структур.

3. Порядок подготовки к размещению заказа

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки»
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
• Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков.
• Проработка технического задания «в глубину» . Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе : ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.
• Единый реестр участников закупки (актуально с 01.01.2019) – особенности регистрации поставщиков на участие в закупках

 

4. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках

1) Формирования начальной максимальной цены (НМЦК)  контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК.

2) Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.

3) Новые правила формировании цены при организации закупок медицинских товаров и лекарственных средств (вступисли в силу с 01.01.2019).

5. Особенности планирования закупок .

1) Особенности размещения планов закупок в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2019 год

2) Особенности наполнения и порядок внесение изменений в планы-графики размещения заказа с учетом нововведений в 2019 году.

3) Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок

6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок.

1) Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.

2) Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ.

3) Ноый правовой акт Приказ Минфина 126н и новые возможности для внесения изменений в контракт.

7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.

1) Конкурс и порядок его проведения. Электронный конкур – первые шаги в сторону оцифровки своих закупок. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Порядок оценки конкурсных заявок.

2) Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Типовые ошибки заказчиков и участников.

3) Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.

4) Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – самые сложные моменты в работе котировочной комиссии. Алгоритм процедуры. Преимущества и недостатки процедуры. Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой.  Типовые ошибки заказчиков и участников.

5) Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.

6) Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.

7) Особенности заключения контрактов на коммунальные услуги, закупку электроэнергии и аренды недвижимости.

8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

1) Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.

2) Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».

3) Банковское сопровождение контрактов.

4) Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.

5) Право участника закупок на поэтапный возврат обеспечения контракта (вступили в силу с 01.01.2019) и новые правила документальнго оформлления возврата обеспечительного платежа

6) Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

1) Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов на первое полугодия 2019 года. Система автоматической фиксации нарушений, которая будет запущена в 2019 году.

2) Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.

3) Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.

4) Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр.

11. Итоговая аттестация слушателей: тестирование

Тема 1: Правовая основа регламентированных закупок отдельными видами юридических лиц и организация электронного документооборота в закупках:

• Наши законы, которые регулируют систему закупок;
• Каким образом выстроена иерархия нормативных документов ;
• Какие субъекты попадают по действие закона «О закупках отдельными видами юридических лиц»
• Электронный документ в закупке – как и для чего государство упорно оцифровывает свою экономику

 

Практическая применимость темы:

Учебный модуль полностью позволит сформировать общее представление о том, что такое публичность в закупке, зачем она нужна, какие законы регулируют деятельность заказчиков и что делать, если Постановление Правительства РФ противоречит Приказу госоргана ?

Тема 2 Положение о закупке  - итоговый документ, который будет служить основой поведения заказчика при размещении заказа

• назначение положения
• новые ключевые термины
• описание порядка подготовки процедур закупки
• порядок размещения заказов
• требования к участникам закупки
• заключение и исполнения договоров
• ключевые правила размещения Положения заказчика в личном кабинете

 

Практическая применимость темы:

Положение о закупке – это такой внутренний «закон»  о закупках . По сути – именно собственное Положение определяет весь порядок действий любого заказчика, попадающего под требования 223-ФЗ. Правильное его составление, адаптация под потребность конкретной организации, меры, позволяющие работать исключительно с добросовестными поставщиками, своевременные поставки товаров и отсутствие проблем с контрольными органами в сфере закупок – это все логические последствия эффективного положения о закупке. Цель данного модуля – передать слушателям опыт нашего консалтингового центра по составлению и размещению именно эффективных Положений , а так же правильного внесения изменений к нему.

Тема 3 : Подготовка к размещению заказа

• алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка;
• демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку;
• преамбула к техническому заданию – что должно перейти в договор в раздел «Порядок приемки»
• нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru и что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов;
• технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу;
• торговые знаки и каталожные номера: как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков;
• проработка технического задания «в глубину» - как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда;
• стратегии защиты технического задания в ФАСе : грань между защитой конкуренции и ее ограничению.

 

Практическая применимость темы:

Цель любой закупки – реализовать потребность заказчика. Данный модуль является одним из основных для успешной работы заказчика, так как практически все конфликты происходят из-за не правильной подготовки к размещению заказа  и прежде всего это связано с описанием объекта закупки, которое  теперь необходимо подготавливать по особым правилам, которые, в свою очередь, должны прежде всего ориентироваться на принятые национальные стандарты. Если заказчик не соблюдает эти требования, что , фактически, уже совершает административное правонарушение. Чтобы этого избежать преподаватель даст подробный алгоритм действий при проработке техзадания на закупку, а также расскажет основные инструменты защиты в ФАСе

 

Тема 4: Планирование и расчет цены на закупку

• основы планирования регламентированных закупок
• требования ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок
• расчет закупок в плане и определение начальной цены на закупки
• как небольшая государственная методика ценообразования может избавить заказчика от больших проблем с контрольными органами
• особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352

 

Практическая применимость темы:

С момента публикации закупки в плане закупок она приобретает юридическую значимость и уже невозможно удалить информацию, которая была направлена должностным лицом на размещение в единой информационной системе. В связи с чем, специалисту по закупкам необходимо все разместить правильно и без ошибок на этом этапе. Пример из нашей практики как небольшая государственная методика ценообразования помогла сохранить должности более чем 10-ти руководителям учреждений при  споре  с контрольными органами

 

Тема 5 Способы закупок и условия их проведения

• конкурс, электронный конкурс, электронный конкурс, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• аукцион, электронный аукцион, аукцион, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• запрос котировок в электронной форме, в том числе проводимый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• запрос предложений в электронной форме
• иные конкурентные способы закупок
• закупка у единственного поставщика
• иные не конкурентные закупки заказчика
• подготовка документации под выбранный способ закупки

 

 

Практическая применимость темы:

В данном модуле преподаватель максимально подробно объясняет, в чем теперь новое назначение той или иной процедуры закупки, чем они отличаются и максимально детально слушатели разбирают на примерах все этапы каждого способа закупок, получают рабочие тетради с готовыми схемами и закрепляют свои знания в деловой игре – «Календарь закупок»

 

 

Тема 6 Работа закупочной комиссии от А … до Я

• как в 2020-ом году будет строиться работа закупочной комиссии
• требования к составу комиссии и уровню подготовки ее членов
• внештатные члены комиссии – возможно ли это?
• сроки рассмотрения заявок – что еще должно быть указано в положении о закупках
• порядок приема заявок в электронной форме
• правила оценки заявок
• вынесение итогового решения
• требования закона к наполнению протоколов
• размещение итогов закупки
• порядок работы комиссии при подаче коллективной заявки на участие в торгах
• административная ответственность членов закупочной комиссии
• три основных правила, которые помогут должностным лицам – членам закупочной комиссии значительно снизить свои финансовые риски
• заключительные положения данного блока – как ролевой состав комиссии может повлиять на итоги закупки
• механизмы импортозамещения, которые описаны в ПП РФ 925 и как они будут определять работу комиссии в 2020 году после закупках Государственной информационной системы промышленности (ГИСП)

 

Практическая применимость темы:

Каждый заказчик в 2020 году должен создать комиссии по закупкам . При этом текст 223-ФЗ даже в новой редакции практически не регулирует порядок ее работы , но при этом именно члены закупочной комиссии в наибольшей степени подвержены рискам получения штрафов за нарушения порядка размещения закупок. Поэтому данный модуль будет целиком и полностью посвящен порядку формирования , начиная с внутренних правоустанавливающих документов (Приказов, Регламентов и т.д.), заканчивая формированием протокола проведения закупки.

 

Тема 7 Заключение договора и отчетность заказчиков:

• порядок заключение договора
• порядок заключения договора с гражданами, которые применяют налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (изменения вступают в силу с 28.03.2020)
• электронные договоры – почему все-таки придется с ними работать
• срок заключения договора – что необходимо соблюдать заказчику
• разногласия к договору
• ответственные лица за заключения договора
• анализ типичных ошибок
• последовательность действий заказчика при уклонении участника от заключения договора
• правовые последствия уклонения Заказчика от заключения договора
• реестр недобросовестных поставщиков – новый регламент работы с антимонопольным органом
• регистрация договора в реестре договоров
• внесение изменений в заключенный договор
• отчеты, которые обязаны составлять все заказчики
• отчеты, которые регистрируются в реестре договоров
• отчеты об объеме закупок, которые должны быть размещены среди субъектов малого и среднего предпринимательства и основные ошибки заказчиков при их формировании
• последствия не размещения отчетов о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства для заказчика
• отчетность об объеме выручки
• перечень перспективных потребностей
• внутренняя отчетность заказчика

 

Практическая применимость темы:

В данном модуле будет раскрыта тема самого сложного этапа проведения торгов- заключение договора и формирования обязательств сторон друг перед другом. Изначально в предыдущей редакции 223-ФЗ этот этап регулировался только гражданским законодательством, но с 01.07.2018 заказчики обязаны исполнять определенный набор требований законодателя, регистрируя практически каждый шаг в специальном реестре, который администрирует казначейство. За нарушения, которые могут быть допущены на этом этапе, предусмотрены большие штрафные санкции. Так же в данном учебном модуле слушатели знакомятся с финальным этапом размещения закупок – это отчетность.

 

Тема 8 : КоАП по 223-ФЗ – как он будет реализовываться в 2020-2021 годах:

• штрафы, которые предусмотрены на заказчиков и типовые нарушения
• кто в 2020 году поедет к заказчикам с проверками
• плановые и внеплановые проверки – какие действия заказчиков ускоряют встречи с контрольными органами

 

Практическая применимость темы:

Начиная с 2019 года , в соответствии с последней редакцией 223-ФЗ, должны быть организованы ведомственные плановые проверки, целью которых будет контроль над исполнением основных требований 223-ФЗ. Этот модуль безусловно сформирует у заказчиков понимание о том, что будет в первую очередь подлежать контролю при проверках, а представителям контрольных органов даст возможность сформировать алгоритм организации контрольных мероприятий и правильно сформировать план проверок.

 

Тема 9: Работа с открытой и закрытой частью сайта zakupki.gov.ru

 

С января 2020 года сайт единой информационной системы был обновлен до новой версии , что повлекло за собой большой объем изменений : от полной смены оболочки сайта, до автоматического распознавания заказчика

Практическая применимость темы:

• работа с открытой часть сайта ЕИС – поиск нужной информации, работа с реестрами
• организация личного кабинета заказчика – с чего начинать ?
• регистрация организации на сайте госуслуг;
• настройка полномочий пользователя;
• настройка справочника закупок;
• настройка шаблонов протоколов;
• размещение планов закупок;
• ключевые ошибки заказчиков при формировании извещений о закупке;
• подведение итогов закупки;
• регистрация договора в реестре договоров;
• формирование отчетности заказчика.

Содержание программы

Раздел 1: Основы управления государственными закупками

1. Требования законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок.
2. Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
3. Основы контрактной системы.

• Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот.
• Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок.
• Основные термины и определения закона о государственных закупках.

1. Кадровое обеспечение деятельности заказчика.

• Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.

1. Порядок подготовки к размещению заказа.

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки».
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
• Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков.
• Проработка технического задания «в глубину». Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе: ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.

1. Особенности планирования закупок.

• Особенности размещения планов-графиков закупок в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2020-2022 год
• Особенности наполнения и порядок внесение изменений в планы-графики размещения заказа с учетом нововведений в 2020 году, определенных требованиями ПП РФ 1279 от 30.09.2019. Ключевые ошибки заказчиков при наполнении новой формы планов-графиков
• Новые правила планирования закупок по п. 4 и по п. 5 части 1 ст. 93
• Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок.

1. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок. Требования к участникам закупок

• Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.
• Новое в нормативных правовых актах, которые приняты в отношении статьи 14 44-ФЗ : особенности покупки программного обеспечения, новые запреты на допуск иностранных товаров, особенности покупки компьютерной и офисной техники по ПП РФ 878 от 10.07.2019
• Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ. Новый порядок работы комиссии в закупках, в которых указаны преимущества участникам закупок.
• Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 99. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.
• Регистрация документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям. Обязанности операторов ЭТП проверять документы, представленные участниками закупок. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям

1. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа закупки.

• Конкурс в электронной форме и порядок его проведения. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Новые требования к содержанию заявок. Порядок оценки конкурсных заявок.
• Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Новые требования к содержанию заявок участников и указание этих требований в аукционной документации. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.
• Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры (вступают силу с 01.07.2020).  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.
• Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков
• Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины Свердловской области
• Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме . Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов : сроки и особенности
• Особенности заключения контрактов на коммунальные услуги, закупку электроэнергии и аренды недвижимости.

 

1. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

• Новое определение контракта в рамках статьи 3 44-ФЗ. Контракт как гражданско-правовой договор для бюджетных учреждений. Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.
• Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование ПостановленияПравительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».
• Банковское сопровождение контрактов.
• Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.
• Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
• Особенности исполнения и изменения контракта , предметом которого является строительство. Особенности исполнения контрактов, предметом которых является строительство в здравоохранении
• Новый порядок согласования права заключения контракта по результатам проведения крупных закупок. Нормативные акты, регулирующие процесс согласования

1. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

• Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов. Система автоматической фиксации нарушений, которая запущена в 2020 году.
• Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.
• Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр.

Промежуточная аттестация – контроль полученных знаний. Работа над ошибками. Консультации с преподавателем.

 

Раздел 2: Основы управления корпоративными закупками. Роль регламентированной системы закупок в развитии государственных корпораций.

1.  Правовая основа регламентированных закупок отдельными видами юридических лиц и организация электронного документооборота в закупках.

• Наши законы, которые регулируют систему закупок;
• Каким образом выстроена иерархия нормативных документов;
• Какие субъекты попадают по действие закона «О закупках отдельными видами юридических лиц»;
• Электронный документ в закупке – как и для чего государство упорно оцифровывает свою экономику.

1.  Положение о закупке  - итоговый документ, который будет служить основой поведения заказчика при размещении заказа.

• Назначение положения;
• Новые ключевые термины;
• Описание порядка подготовки процедур закупки;
• Порядок  размещения заказов;
• Требования к участникам закупки;
• Заключение и исполнения договоров;

1.   Подготовка к размещению заказа.

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка;
• Требование закона к документации на закупку;
• Использование требований ГОСТ и Технических регламентов в закупках;
• Ценообразование в закупках. Использование формулы цены. Ключевые правила проведения закупок без указания объема.
• Право заказчиков на использование товарных знаков в закупках;

 

 

15. Планирование закупок. Размещение закупок для малого и среднего бизнеса

• Основы  планирования регламентированных закупок;
• Требования ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок;
• Планы закупок высокотехнологичной продукции и лекарственных средств. Перечень заказчиков, которые обязаны проводить такие закупки.
• Особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352.
• Прогнозирование и расчет закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Формула расчета таких закупок и отчетность заказчиков. Типовые ошибки заказчиков.

1. Способы закупок и условия их проведения. С 2019 года заказчики обязаны применять следующие способы закупок:

• Конкурс, электронный конкурс, электронный конкурс, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Аукцион, электронный аукцион, аукцион, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Запрос котировок в электронной форме, в том числе проводимый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Запрос предложений в электронной форме;
• Иные конкурентные способы закупок;
• Закупка у единственного поставщика;
• Иные не конкурентные закупки заказчика;
• Подготовка документации под выбранный способ закупки.
  16. Работа закупочной комиссии от А … до Я.
• Как в 2020-ом году будет строиться работа закупочной комиссии;
• Требования к составу комиссии и уровню подготовки ее членов;
• Внештатные члены комиссии – возможно ли это?
• Сроки рассмотрения заявок – что еще должно быть указано в положении о закупках;
• Порядок приема заявок в электронной форме;
• Правила оценки заявок;
• Вынесение итогового решения;
• Требования закона к наполнению протоколов;
• Размещение итогов закупки;
• Порядок работы комиссии при подаче коллективной заявки на участие в торгах;
• Административная ответственность членов закупочной комиссии;
• Три основных правила, которые помогут должностным лицам – членам закупочной комиссии значительно снизить свои финансовые риски;
• Заключительные положения данного блока – как ролевой состав комиссии может повлиять на итоги закупки;
• Механизмы  импортозамещения, которые описаны в ПП РФ 925 и как они будут определять работу комиссии в 2020 ом году. Использование ГИСП.
  17. Заключение договора и отчетность заказчиков:
• Порядок заключение договора;
• Электронные договоры – почему все-таки придется с ними работать;
• Срок заключения договора ;
• Разногласия к договору;
• Ответственные лица за заключения договора;
• Анализ типичных ошибок;
• Последовательность действий заказчика при уклонении участника от заключения договора;
• Правовые последствия уклонения Заказчика от заключения договора;
• Реестр недобросовестных поставщиков – новый регламент работы с антимонопольным органом;
• Регистрация договора в реестре договоров;
• Внесение изменений в заключенный договор;
• Отчеты, которые обязаны составлять все заказчики;
• Отчеты, которые регистрируются в реестре договоров;
• отчеты об объеме закупок, которые должны быть размещены среди субъектов малого и среднего предпринимательства и основные ошибки заказчиков при их формировании;
• Последствия не размещения отчетов о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства для заказчика;
• Отчетность об объеме выручки;
• Перечень перспективных потребностей;
• Внутренняя отчетность заказчика.
  18. КоАП по 223-ФЗ – как он будет реализовываться в 2020-2021 гг:
• Штрафы, которые предусмотрены на заказчиков и типовые нарушения.
• Реформа контрольных органов и как она скажется на проводимых проверках.
• Плановые и внеплановые проверки – какие действия заказчиков ускоряют встречи с контрольными органами.
  19. Работа с открытой и закрытой частью сайта zakupki.gov.ru

С января 2020 года сайт единой информационной системы был обновлен до версии  , что повлекло за собой большой объем изменений: от полной смены оболочки сайта, до автоматического распознавания заказчика

Практическая применимость темы:

• работа с открытой часть сайта ЕИС – поиск нужной информации, работа с реестрами
• организация личного кабинета заказчика – с чего начинать ?
• регистрация организации на сайте госуслуг;
• настройка полномочий пользователя;
• настройка справочника закупок;
• настройка шаблонов протоколов;
• размещение планов закупок;
• ключевые ошибки заказчиков при формировании извещений о закупке;
• подведение итогов закупки;
• регистрация договора в реестре договоров;
• формирование отчетности заказчика.

Содержание программы

Раздел 1: Основы управления государственными закупками

1. Требования законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок.
2. Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
3. Основы контрактной системы.

• Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот.
• Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок.
• Основные термины и определения закона о государственных закупках.

1. Кадровое обеспечение деятельности заказчика.

• Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.

1. Порядок подготовки к размещению заказа.

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки».
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
• Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков.
• Проработка технического задания «в глубину». Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе: ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.

1. Особенности планирования закупок.

• Особенности размещения планов закупок в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2019-2021 год.
• Особенности наполнения и порядок внесение изменений в планы-графики размещения заказа с учетом нововведений в 2019 году.
• Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок.

1. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок.

• Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.
• Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ.
• Новое, что необходимо учитывать в рамках механизмов импортозамещения в 2019 году.

1. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа закупки.

• Конкурс и порядок его проведения. Электронный конкур – первые шаги в сторону оцифровки своих закупок. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Порядок оценки конкурсных заявок.
• Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.
• Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – самые сложные моменты в работе котировочной комиссии. Алгоритм процедуры. Преимущества и недостатки процедуры. Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.
• Особенности заключения контрактов на коммунальные услуги, закупку электроэнергии и аренды недвижимости.

1. Особенности проведения закупок в рамках единого агрегатора торговли. Порядок  размещения информации о потребности. Рассмотрение заявки участника (вступает в силу с 05.03.2019)
2. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

• Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.
• Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование ПостановленияПравительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».
• Банковское сопровождение контрактов.
• Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.
• Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

1. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

• Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов. Система автоматической фиксации нарушений, которая будет запущена в 2018 году.
• Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.
• Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр.

Промежуточная аттестация – контроль полученных знаний. Работа над ошибками. Консультации с преподавателем.

 

Раздел 2: Основы управления корпоративными закупками. Роль регламентированной системы закупок в развитии государственных корпораций.

1.  Правовая основа регламентированных закупок отдельными видами юридических лиц и организация электронного документооборота в закупках.

• Наши законы, которые регулируют систему закупок;
• Каким образом выстроена иерархия нормативных документов;
• Какие субъекты попадают по действие закона «О закупках отдельными видами юридических лиц»;
• Электронный документ в закупке – как и для чего государство упорно оцифровывает свою экономику.

1.  Положение о закупке  - итоговый документ, который будет служить основой поведения заказчика при размещении заказа.

• Назначение положения;
• Новые ключевые термины;
• Описание порядка подготовки процедур закупки;
• Порядок  размещения заказов;
• Требования к участникам закупки;
• Заключение и исполнения договоров;
• Коллапс, который произошел на сайте госзакупок 28 декабря 2018 , из-за которого оператор вынужден был вернуть старую версию личного кабинета для заказчиков.

1.   Подготовка к размещению заказа.

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка;
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку;
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в договор в раздел «Порядок приемки»;
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru и что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов;
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу;
• Торговые знаки и каталожные номера: как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков;
• Проработка  технического задания «в глубину» - как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда;
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе : грань между защитой конкуренции и ее ограничению.

15. Планирование и расчет цены на закупку

• Основы  планирования регламентированных закупок;
• Требования ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок;
• Расчет закупок в плане и определение начальной цены на закупки;
• Как небольшая государственная методика ценообразования может избавить заказчика от больших проблем с контрольными органами;
• Особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352.

1. Способы закупок и условия их проведения. С 2019 года заказчики обязаны применять следующие способы закупок:

• Конкурс, электронный конкурс, электронный конкурс, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Аукцион, электронный аукцион, аукцион, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Запрос котировок в электронной форме, в том числе проводимый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Запрос предложений в электронной форме;
• Иные конкурентные способы закупок;
• Закупка у единственного поставщика;
• Иные не конкурентные закупки заказчика;
• Подготовка документации под выбранный способ закупки.
  16. Работа закупочной комиссии от А … до Я.
• Как в 2019-ом году будет строиться работа закупочной комиссии;
• Требования к составу комиссии и уровню подготовки ее членов;
• Внештатные члены комиссии – возможно ли это?
• Сроки рассмотрения заявок – что еще должно быть указано в положении о закупках;
• Порядок приема заявок в электронной форме;
• Правила оценки заявок;
• Вынесение итогового решения;
• Требования закона к наполнению протоколов;
• Размещение итогов закупки;
• Порядок работы комиссии при подаче коллективной заявки на участие в торгах;
• Административная ответственность членов закупочной комиссии;
• Три основных правила, которые помогут должностным лицам – членам закупочной комиссии значительно снизить свои финансовые риски;
• Заключительные положения данного блока – как ролевой состав комиссии может повлиять на итоги закупки;
• Механизмы  импортозамещения, которые описаны в ПП РФ 925 и как они будут определять работу комиссии.
  17. Заключение договора и отчетность заказчиков:
• Порядок заключение договора;
• Электронные договоры – почему все-таки придется с ними работать;
• Срок заключения договора – ключевое новшество 2018 года;
• Разногласия к договору;
• Ответственные лица за заключения договора;
• Анализ типичных ошибок;
• Последовательность действий заказчика при уклонении участника от заключения договора;
• Правовые последствия уклонения Заказчика от заключения договора;
• Реестр недобросовестных поставщиков – новый регламент работы с антимонопольным органом;
• Регистрация договора в реестре договоров;
• Внесение изменений в заключенный договор;
• Отчеты, которые обязаны составлять все заказчики;
• Отчеты, которые регистрируются в реестре договоров;
• отчеты об объеме закупок, которые должны быть размещены среди субъектов малого и среднего предпринимательства и основные ошибки заказчиков при их формировании;
• Последствия не размещения отчетов о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства для заказчика;
• Отчетность об объеме выручки;
• Перечень перспективных потребностей;
• Внутренняя отчетность заказчика.
  18. КоАП по 223-ФЗ – как он будет реализовываться в 2019-2020 годах:
• Штрафы, которые предусмотрены на заказчиков и типовые нарушения.
• Кто в 2019 году поедет к заказчикам с проверками.
• Плановые и внеплановые проверки – какие действия заказчиков ускоряют встречи с контрольными органами.
  19. Работа с открытой и закрытой частью сайта zakupki.gov.ru

С января 2019 года сайт единой информационной системы был обновлен до версии 9 , что повлекло за собой большой объем изменений: от полной смены оболочки сайта, до автоматического распознавания заказчика

Практическая применимость темы:

• работа с открытой часть сайта ЕИС – поиск нужной информации, работа с реестрами
• организация личного кабинета заказчика – с чего начинать ?
• регистрация организации на сайте госуслуг;
• настройка полномочий пользователя;
• настройка справочника закупок;
• настройка шаблонов протоколов;
• размещение планов закупок;
• ключевые ошибки заказчиков при формировании извещений о закупке;
• подведение итогов закупки;
• регистрация договора в реестре договоров;
• формирование отчетности заказчика.

 

Содержание курса:

БЛОК 1 : ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАКУПОК

1. Что такое госзакупки и какие основные нюансы работы на данном рынке ожидают поставщиков
2. Какие формы торгов бывают и чем они регулируются?
3. Три базовых закона: 44-ФЗ, 223-ФЗ и 275-ФЗ как три кита многотриллионного рынка российского госзаказа
4. Основные принципы правового регулирования в законах о торгах. Понятие заказчиков и их права. Понятие поставщиков и их возможности. Три базовых принципа, которые Заказчики обязаны соблюдать и ответственность за их игнорирование.

 

БЛОК 2: ИНФОРМАЦИОННАЯ ОСНОВА ГОСЗАКУПОК

5. Информационная опора госзакупок – сайт единой информационной системы zakupki.gov.ru
6. Какая информация сайта госзакупок может быть использована в коммерческой организации.
7. Учимся мониторить закупки – как подобрать себе нишу и спрогнозировать будущую конкуренцию на торгах?
8. Знакомимся с документацией заказчика: что и как мы должны проанализировать, чтобы заработок на закупках был максимальным? Изучаем типовые ошибки новичков и обанкротившихся на закупках компаний.
9. Отвечаем на вопрос – дадут ли мне преимущества обязательства заказчика отдавать приоритет российским товаропроизводителям? А вот тут немного полезной теории: Национальный режим в закупках: 10 причин не влезать в некоторые аукционы.

 

БЛОК 3: ОЦЕНКА СЕБЕСТОИМОСТИ УЧАСТИЯ И РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ТЕНДЕРА

10. Обеспечение в закупках – как правильно составить смету участия в торгах и заложить в цену расходы на обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств. Риски поставщика при демпинге цены.
11. Банковская гарантия как наиболее эффективный инструмент работы поставщика. Изучаем требования к банкам, оцениваем легитимность, а так же изучаем полезные финансовые сервисы.
12. Спецсчет для участия в закупках – ключевые правила работы с банками.
13. ВАЖНО !!! Риски поставщика при участии в закупках, где проводиться торг не на весь контракт, а на стоимость единицы поставляемых товаров, работ, услуг.

 

БЛОК 4 : РЕГИСТРАЦИЯ НОВОГО ПОСТАВЩИКА

14. Получение электронной подписи – основные нюансы, которые должен знать поставщик. .
15. Обязанность поставщика перед закупкой получить регистрацию в едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) – порядок и сроки регистрации. Основания, по которым в регистрации будет дан отказ. Демонстрация личного кабинета поставщика на сайте закупок.
16. Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 99. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.
17. Регистрация документов, которые подтверждают которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям.

 

БЛОК 5 : УЧАСТИЕ В ТОРГОВЫХ ПРОЦЕДУРАХ

18. Типы процедур: аукционы, конкурсы, запросы котировок и запросы предложений. Закупка у единственного поставщика – прямые контракты и электронные закупки.
19. Правила участия в конкурсах – назначение процедуры, оценка шансов на победу, требования к заявкам. Сроки рассмотрения заявок и возможность дополнительно изменить условия заявки.
20. Правила участия в аукционах – полный алгоритм процедуры, содержание заявок, право участника на получение разъяснений по процедуре, анализ типовых ошибок новичков. Новые подходы к участию – типовые заявки.
21. Правила поведения на торговых сессиях. Торговые сессии с торгом за единицу. Аукционы с большим демпингом цены. «Серые» схемы аукционов.
22. Правила участия в запросах котировок – новый алгоритм процедуры, право участника на отзыв заявок, новый срок заключения контракта в котировках
23. Активный тренинг : подаем реальные заявки и изучаем основания, по которым заявку могут отклонить.
24. Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины Свердловской области.
25. Основные правила проведения закупок у единственного поставщика через площадки.
26. Основные правила покупки без торгов и заключения договора в бумажной форме.

 

БЛОК 6: ПРАВИЛА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОТРАКТОВ

27. Правила заключения контракта – алгоритм, который должен знать каждый поставщик. Протокол разногласий , который поставщик вправе направить. Суть и назначение документов
28. Содержание любого контракта заказчика – существенные условия.
29. Финансовые риски поставщика при срыве исполнения контракта.
30. Право заказчика на одностороннее расторжение контракта. Право поставщика на односторонний отказ от исполнения контракта. Ключевой документооборот при наличии споров.
31. Экспертиза при приемки и заключение дополнительных соглашений.
32. Обжалование действий заказчика. Методы работы с заказчиками при неуплате по контракту
33. Разбираем ключевые ошибки поставщиков при составлении жалоб по 44-ФЗ

 

БЛОК 7: ЗАКУПКИ ГОСКОРПОРАЦИЙ – РЕГЛАМЕНТЫ РАБОТЫ С ТАКИМИ ЗАКАЗЧИКАМИ

34. Правовые аспекты функционирования рынка закупок, которые размещают госкорпорации: 223-ФЗ и ключевые нормативные документы.
35. Основные отличия 223-ФЗ от 44-ФЗ. Особые права поставщиков.
36. Положение о закупке заказчика как «локальный» закон службы снабжения. Изучение Положения на сайте закупок.
37. Основные правила проведения процедур. Особые процедуры, которые отдаются только малому бизнесу. Право заказчиков покупать у поставщиков напрямую без торгов.
38. Ищем закупку по 223-ФЗ: какие технические средства помогут вам найти скрытые лоты?
39. Особенности работы на коммерческих площадках: расчет себестоимости тендера и оценка рисков.
40. Тренинг по подготовке заявки на участие в закупке Газпрома: что нам нужно сделать, чтобы успеть своевременно подготовить заявку?
41. Обзор крупных заказчиков и подбор ключевых рынков сбыта.

 

    Блок 8: ИТОГИ ОБУЧЕНИЯ

42. Консультация преподавателя перед экзаменом. Ответы на вопросы.
43. Итоговая аттестация. Выдача документов.

 

 

Содержание программы повышения квалификации

Тема информационного блока	Что изучаем?	Как это использовать в работе?
Тема 1:  Основы контрактной системы 2020 – курс на цифровые закупки	1)      история госзакупок и субъекты правоотношений, типология заказчиков 2)      электронный документооборот и роль операторов ЭТП 3) новый порядок регистрации поставщика 4) основные термины и определения закона о государственных закупках	В данном блоке мы рассмотрим с Вами основные понятия законодательства о госзакупках и сформируем полное представление о том, какие типы заказчиков бывают и кто за них несет ответственность. Этот блок необходим прежде всего для оценки рисков участия и себестоимости заявки, так как госзакупки стали с 2019 платными
Тема 2: Кадровое обеспечение деятельности заказчика	1) Контрактная служба и контрактные управляющие. Обязанности сотрудников контрактной службы. 2) Комиссия по определению поставщика.  Комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика. Порядок создания закупочной комиссии и требования законодателя к численному составу. 3) Экспертиза результатов закупки. Понятие экспертов заказчика и требования к оформлению экспертного заключения. Ответственность экспертов за достоверность экспертного заключения.	В данном блоке мы узнаем, кто со стороны заказчика отвечает за движение закупки от написания технического задания до приемки результатов и почему поставщику необходимо способствовать проведению экспертизы принимаемых товаров, работ, услуг. Тема очень важна для понимания того, с какой структурой Заказчика выстраивать отношения до проведения закупки и после.
Тема 3: Порядок подготовки к размещению заказа	1) Правила описания объекта закупки по ст. 33 44-ФЗ. Порядок формирования сведений об объекте закупки. Особенности подготовки технических заданий на закупку товаров, работ и услуг. Типовые ошибки заказчиков. 2) Формирования начальной максимальной цены (НМЦК)  контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК. Подготовка коммерческого предложения на закупку. Основные ошибки поставщика за не правильно составленное коммерческое предложение	Поехали! Любая закупка стартует с описания потребности. В данном блоке мы научим моментально находить ошибки в техническом задании заказчика, диагностировать «защищенные» закупки и правильно их «лечить» жалобами в антимонопольные органы. Сложный большой блок, который является основным источником конфликта между госзаказчиком и поставщиком.
Тема 4: Особенности планирования закупок	1) особенности размещения планов-графиков в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2020 год 2) механизмы импортозамещения в госзакупках и как их может использовать поставщик 3) обеспечение заявок и контрактов, которые учитываются в планах-графиках, санкции, накладываемые на поставщика за демпинг цены, ключевые ошибки поставщика при обеспечении контрактов и методы их исправления	Одна из основных тем. Размещение закупок заказчиком начинается с планирования, а поставщик может выигрывать закупки еще до их официального размещения . Как ? Есть способ. Все в данном блоке…
Тема 5: Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа. Новые правила проведения электронных закупок. Практика рассмотрения дел в Федеральной антимонопольной службе.	1) Конкурс и электронный конкурс : порядок его проведения. Порядок оценки конкурсных заявок. Деловая игра : «Работа конкурсной комиссии». Типовые ошибки заказчиков и участников. 2) Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Новая и крайне значительная роль оператора электронной торговой площадки при !!! формировании заявки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Типовые ошибки заказчиков и участников. 3) Сложные ситуации, возникающие при заключении контракта по электронным аукционам. Практика УФАС. Алгоритм действий при уклонении участника от заключения контракта. Заключение контракта с участником, занявшим второе место. Типовые ошибки заказчиков и участников. 4) Порядок размещения запроса котировок. Алгоритм процедуры. Преимущества и недостатки процедуры. Содержание котировочных заявок. Работа котировочной комиссии. Типовые ошибки заказчиков и участников. 5) Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников. 6) Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки новичков.	Как правило, поставщики ждут именно эту тему обучения и не напрасно. Опытный участник должен безусловно ориентироваться и в способах закупок, и в содержании заявок на участие в закупках. Часто что поставщики работаю «шаблонно», даже иногда особо не задумываясь над содержанием документов, которые они прикладываю вместе с заявкой. Так вот, сообщаем Вам, что это прямая дорога в реестр недобросовестных поставщиков. Закон меняется, уровень квалификации Закупщиков постоянно растет и если в  Ваших документах сейчас ошибок нет, то даже после незначительных изменений в законе, а в 2020 году они кардинальные, могут возникнуть в будущем. Мы вместе пройдем путь подготовки заявки на участие во всех закупках и научим правильно читать текст закона, чтобы вы могли самостоятельно корректировать все документы, подаваемые в составе заявок на участие в закупках. В данном блоке можно уже подготовить реальную заявку и прямо из нашей аудитории ее направить.
Тема 6: Порядок изменения условий контракта. Расторжение контракта.	1)            Порядок изменения условий контракта при его заключении и исполнении; 2)            Возможности для изменения цены контракта. 3)            Возможности для изменения спецификации. 4)            Досрочное прекращение обязательств сторон по контракту.	Контракт – это юридическая цель закупочного процесса. Однако бывает так, что уже после заключения контракта поставщик понимает что не сможет его выполнить в полном объеме или нет возможности больше поставлять конкретный товар. Что делать в таких ситуациях ? Сам заказчик иногда не знает выхода – он ведь отвечает своим рублем перед законом за удачную приемку. Это все мы и рассмотрим в указанном блоке – на конкретных примерах наших клиентов и слушателей
Тема 7 Основы маркетинга в госзакупках	1)     Анализ конкурентной среды и выбор ниши 2)     Поиск клиентов и составление годовой карты закупок 3)     Составление и управление базой клиентов в гозакупках: поиск ЛПР, мотивация ЛПР 4)     Анализ основных факторов, благодаря которым конкурирующие с Вами компании выигрывают торги 5)     Работа с поставщиками, тендерные цены и отсрочки платежа. Госконтракт как гарантия оплаты.	Высшая ценность любого тендерного отдела поставщика – сам заказчик, с которым необходимо правильно выстроить отношения. В данном блоке мы подробно разбираем как использовать сайт госзакупок для формирования и использования базы потенциальных клиентов и прогнозирования результатов закупок. Используя полученные навыки в данном блоке, вы сможете загрузить продуктивной работой весь отдел продаж и получать хорошую прибыль, даже не принимая прямого участия в аукционах. Удачных примеров будет много.
Тема 8:  Порядок участия в закупках по 223-ФЗ	1) Типы заказчиков по 223-ФЗ. Правовая основа закупок. Положение о закупках. 2)  Основной содержательный состав положения о закупках: - терминологический блок - блок сведений о способах закупок - блок сведений о порядке заключения, изменения договора 3) Алгоритм работы заказчика: от планирования до размещения отчетности. Особенности подготовки технических заданий на закупку. 4) Новые термины 223-ФЗ : торги и электронные закупки. Какие электронные торговые площадки выбрало Правительство Российской Федерации в качестве основных контрагентов. 5) Способы закупок по 223-ФЗ : конкурсы, аукционы, запросы котировок и запросы предложений: новый единый алгоритм проведения и основные нюансы участия	В закупках по 223-ФЗ тратиться намного больше денег чем по 44-ФЗ. В данном блоке мы рассмотрим типы заказчиков по этому закону, как устроен механизм закупок наших госкомпаний. 2020 год будет переходным для закупок таких крупных участников нашей экономики, так как государство увеличило долю закупок, которые должны быть отданы малому бизнесу и мы, эксперты «АКАДЕМИИ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» прогнозируем коренные перемены рынка закупок по 223-ФЗ. Крупные контракты возьмут те организации, которые во время перестроят свои тендерные отделы.
Тема 9: Тренируемся делать заявки	1) Практика работы на компьютере по подготовке заявок 2) Мастер-класс по подготовке заявки на участие в закупках по 223-ФЗ от экспертов специализированной организации. Подробный анализ требований к содержанию заявки на примере закупки ПАО «ГАЗПРОМ». 3) Детальный анализ ошибок участников. 4) Самостоятельная работа под руководством преподавателя по подготовке заявки на участие в запросе предложений ГАЗПРОМа или РОСАТОМа.	В завершающем занятии мы продемонстрируем вам порядок подготовки заявки на участие в тендерах крупных российских компаний. Вы сможете сами убедиться – что стать партнером для ГАЗПРОМа - это не так уж и сложно. 95 % наших выпускников осваивают нашу методику подготовки больших заявок за короткий период и успешно осуществляют поставки заказчикам по всей стране.

 

Содержание программы повышения квалификации

1. Основы контрактной системы:

1) Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот

2) Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок

3) Основные термины и определения закона о государственных закупках

2. Кадровое обеспечение деятельности заказчика

1) Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.

2) Требования к компетентности работников контрактной службы и членов закупочной комиссии.

3) Комиссия по приемки и эксперты заказчиков – ключевые нюансы работы

3. Порядок подготовки к размещению заказа

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки»
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
• Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя.
• Проработка технического задания «в глубину» . Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе : ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.

4. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках

1) Формирования начальной максимальной цены (НМЦК)  контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК.

2) Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.

3) Новые подходы к требованиям обоснованности закупки.

4) Особенности формирования НМЦК при проведении закупок без указания объема. Содержание закупочной документации.

5) Ошибки заказчиков при проведении закупок без указания объема.

 

 

5. Особенности планирования закупок.

1) Изменения в подходах к планированию закупок, определенных ПП РФ № 1279 от 30.09.2019. Ключевые ошибки заказчиков при наполнении новой формы планов-графиков.

3) Новые правила планирования закупок по п. 4 и по п. 5 части 1 ст. 93

2) Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок

6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок. Требования к участникам закупок.

1) Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.

2) Новое в нормативных правовых актах, которые приняты в отношении статьи 14 44-ФЗ : особенности покупки программного обеспечения, новые запреты на допуск иностранных товаров, особенности покупки компьютерной и офисной техники по ПП РФ 878 от 10.07.2019

3) Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ. Новый порядок работы комиссии в закупках, в которых указаны преимущества участникам закупок.

4) Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 99. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.

5) Регистрация документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям.  Обязанности операторов ЭТП проверять документы, представленные участниками закупок. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям

 

7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.

1) Конкурс в электронной форме и порядок его проведения. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Новые требования к содержанию заявок. Порядок оценки конкурсных заявок.

2) Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Новые требования к содержанию заявок участников и указание этих требований в аукционной документации. Типовые ошибки заказчиков и участников.

3) Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.

4) Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры (вступают  силу с 01.07.2020).  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Типовые ошибки заказчиков и участников.

5) Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.

6) Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.

7) Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины Свердловской области

8) Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме . Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов : сроки и особенности.

 

8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

1) Новое определение контракта в рамках статьи 3 44-ФЗ. Контракт как гражданско-правовой договор для бюджетных учреждений. Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.

2) Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».

3) Банковское сопровождение контрактов.

4) Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.

5) Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

6) Особенности исполнения и изменения контракта , предметом которого является строительство. Особенности исполнения контрактов, предметом которых является строительство в здравоохранении.

7) Новый порядок согласования права заключения контракта по результатам проведения крупных закупок. Нормативные акты, регулирующие процесс согласования.

 

9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

1) Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов. Система автоматической фиксации нарушений, которая была запущена в 2020 году.

2) Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.

3) Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.

4) Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

10. Итоговая аттестация слушателей: тестирование

 

Содержание программы повышения квалификации

Тема 1: Правовая основа регламентированных закупок отдельными видами юридических лиц и организация электронного документооборота в закупках:

• Наши законы, которые регулируют систему закупок;
• Каким образом выстроена иерархия нормативных документов ;
• Какие субъекты попадают по действие закона «О закупках отдельными видами юридических лиц»
• Электронный документ в закупке – как и для чего государство упорно оцифровывает свою экономику

Практическая применимость темы:

Учебный модуль полностью позволит сформировать общее представление о том, что такое публичность в закупке, зачем она нужна, какие законы регулируют деятельность заказчиков и что делать, если Постановление Правительства РФ противоречит Приказу госоргана ?

Тема 2 Положение о закупке  - итоговый документ, который будет служить основой поведения заказчика при размещении заказа

• назначение положения
• новые ключевые термины
• описание порядка подготовки процедур закупки
• порядок размещения заказов
• требования к участникам закупки
• заключение и исполнения договоров
• ключевые правила размещения Положения заказчика в личном кабинете

Практическая применимость темы:

Положение о закупке – это такой внутренний «закон»  о закупках . По сути – именно собственное Положение определяет весь порядок действий любого заказчика, попадающего под требования 223-ФЗ. Правильное его составление, адаптация под потребность конкретной организации, меры, позволяющие работать исключительно с добросовестными поставщиками, своевременные поставки товаров и отсутствие проблем с контрольными органами в сфере закупок – это все логические последствия эффективного положения о закупке. Цель данного модуля – передать слушателям опыт нашего консалтингового центра по составлению и размещению именно эффективных Положений , а так же правильного внесения изменений к нему.

Тема 3 : Подготовка к размещению заказа

• алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка;
• демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку;
• преамбула к техническому заданию – что должно перейти в договор в раздел «Порядок приемки»
• нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru и что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов;
• технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу;
• торговые знаки и каталожные номера: как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков;
• проработка технического задания «в глубину» - как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда;
• стратегии защиты технического задания в ФАСе : грань между защитой конкуренции и ее ограничению.

Практическая применимость темы:

Цель любой закупки – реализовать потребность заказчика. Данный модуль является одним из основных для успешной работы заказчика, так как практически все конфликты происходят из-за не правильной подготовки к размещению заказа  и прежде всего это связано с описанием объекта закупки, которое  теперь необходимо подготавливать по особым правилам, которые, в свою очередь, должны прежде всего ориентироваться на принятые национальные стандарты. Если заказчик не соблюдает эти требования, что , фактически, уже совершает административное правонарушение. Чтобы этого избежать преподаватель даст подробный алгоритм действий при проработке техзадания на закупку, а также расскажет основные инструменты защиты в ФАСе

 

Тема 4: Планирование и расчет цены на закупку

• основы планирования регламентированных закупок
• требования ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок
• расчет закупок в плане и определение начальной цены на закупки
• как небольшая государственная методика ценообразования может избавить заказчика от больших проблем с контрольными органами
• особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352

Практическая применимость темы:

С момента публикации закупки в плане закупок она приобретает юридическую значимость и уже невозможно удалить информацию, которая была направлена должностным лицом на размещение в единой информационной системе. В связи с чем, специалисту по закупкам необходимо все разместить правильно и без ошибок на этом этапе. Пример из нашей практики как небольшая государственная методика ценообразования помогла сохранить должности более чем 10-ти руководителям учреждений при  споре  с контрольными органами

 

Тема 5 Способы закупок и условия их проведения

• конкурс, электронный конкурс, электронный конкурс, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• аукцион, электронный аукцион, аукцион, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• запрос котировок в электронной форме, в том числе проводимый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• запрос предложений в электронной форме
• иные конкурентные способы закупок
• закупка у единственного поставщика
• иные не конкурентные закупки заказчика
• подготовка документации под выбранный способ закупки

Практическая применимость темы:

В данном модуле преподаватель максимально подробно объясняет, в чем теперь новое назначение той или иной процедуры закупки, чем они отличаются и максимально детально слушатели разбирают на примерах все этапы каждого способа закупок, получают рабочие тетради с готовыми схемами и закрепляют свои знания в деловой игре – «Календарь закупок»

 

 

Тема 6 Работа закупочной комиссии от А … до Я

• как в 2020-ом году будет строиться работа закупочной комиссии
• требования к составу комиссии и уровню подготовки ее членов
• внештатные члены комиссии – возможно ли это?
• сроки рассмотрения заявок – что еще должно быть указано в положении о закупках
• порядок приема заявок в электронной форме
• правила оценки заявок
• вынесение итогового решения
• требования закона к наполнению протоколов
• размещение итогов закупки
• порядок работы комиссии при подаче коллективной заявки на участие в торгах
• административная ответственность членов закупочной комиссии
• три основных правила, которые помогут должностным лицам – членам закупочной комиссии значительно снизить свои финансовые риски
• заключительные положения данного блока – как ролевой состав комиссии может повлиять на итоги закупки
• механизмы импортозамещения, которые описаны в ПП РФ 925 и как они будут определять работу комиссии в 2020 году после закупках Государственной информационной системы промышленности (ГИСП)

Практическая применимость темы:

Каждый заказчик в 2020 году должен создать комиссии по закупкам . При этом текст 223-ФЗ даже в новой редакции практически не регулирует порядок ее работы , но при этом именно члены закупочной комиссии в наибольшей степени подвержены рискам получения штрафов за нарушения порядка размещения закупок. Поэтому данный модуль будет целиком и полностью посвящен порядку формирования , начиная с внутренних правоустанавливающих документов (Приказов, Регламентов и т.д.), заканчивая формированием протокола проведения закупки.

 

Тема 7 Заключение договора и отчетность заказчиков:

• порядок заключение договора
• порядок заключения договора с гражданами, которые применяют налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (изменения вступают в силу с 28.03.2020)
• электронные договоры – почему все-таки придется с ними работать
• срок заключения договора – что необходимо соблюдать заказчику
• разногласия к договору
• ответственные лица за заключения договора
• анализ типичных ошибок
• последовательность действий заказчика при уклонении участника от заключения договора
• правовые последствия уклонения Заказчика от заключения договора
• реестр недобросовестных поставщиков – новый регламент работы с антимонопольным органом
• регистрация договора в реестре договоров
• внесение изменений в заключенный договор
• отчеты, которые обязаны составлять все заказчики
• отчеты, которые регистрируются в реестре договоров
• отчеты об объеме закупок, которые должны быть размещены среди субъектов малого и среднего предпринимательства и основные ошибки заказчиков при их формировании
• последствия не размещения отчетов о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства для заказчика
• отчетность об объеме выручки
• перечень перспективных потребностей
• внутренняя отчетность заказчика

Практическая применимость темы:

В данном модуле будет раскрыта тема самого сложного этапа проведения торгов- заключение договора и формирования обязательств сторон друг перед другом. Изначально в предыдущей редакции 223-ФЗ этот этап регулировался только гражданским законодательством, но с 01.07.2018 заказчики обязаны исполнять определенный набор требований законодателя, регистрируя практически каждый шаг в специальном реестре, который администрирует казначейство. За нарушения, которые могут быть допущены на этом этапе, предусмотрены большие штрафные санкции. Так же в данном учебном модуле слушатели знакомятся с финальным этапом размещения закупок – это отчетность.

 

Тема 8 : КоАП по 223-ФЗ – как он будет реализовываться в 2020-2021 годах:

• штрафы, которые предусмотрены на заказчиков и типовые нарушения
• кто в 2020 году поедет к заказчикам с проверками
• плановые и внеплановые проверки – какие действия заказчиков ускоряют встречи с контрольными органами

Практическая применимость темы:

Начиная с 2019 года , в соответствии с последней редакцией 223-ФЗ, должны быть организованы ведомственные плановые проверки, целью которых будет контроль над исполнением основных требований 223-ФЗ. Этот модуль безусловно сформирует у заказчиков понимание о том, что будет в первую очередь подлежать контролю при проверках, а представителям контрольных органов даст возможность сформировать алгоритм организации контрольных мероприятий и правильно сформировать план проверок.

 

Тема 9: Работа с открытой и закрытой частью сайта zakupki.gov.ru

 

С января 2020 года сайт единой информационной системы был обновлен до новой версии , что повлекло за собой большой объем изменений : от полной смены оболочки сайта, до автоматического распознавания заказчика

Практическая применимость темы:

• работа с открытой часть сайта ЕИС – поиск нужной информации, работа с реестрами
• организация личного кабинета заказчика – с чего начинать ?
• регистрация организации на сайте госуслуг;
• настройка полномочий пользователя;
• настройка справочника закупок;
• настройка шаблонов протоколов;
• размещение планов закупок;
• ключевые ошибки заказчиков при формировании извещений о закупке;
• подведение итогов закупки;
• регистрация договора в реестре договоров;
• формирование отчетности заказчика.

                  

 

Содержание программы повышения квалификации

1. Основы контрактной системы:

1) Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот

2) Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок

3) Основные термины и определения закона о государственных закупках

2. Кадровое обеспечение деятельности заказчика

1) Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.

2) Требования к компетентности работников контрактной службы и членов закупочной комиссии.

3) Комиссия по приемки и эксперты заказчиков – ключевые нюансы работы

3. Порядок подготовки к размещению заказа

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки»
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
• Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя.
• Проработка технического задания «в глубину» . Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе : ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.

4. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках

1) Формирования начальной максимальной цены (НМЦК)  контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК.

2) Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.

3) Новые подходы к требованиям обоснованности закупки.

4) Особенности формирования НМЦК при проведении закупок без указания объема. Содержание закупочной документации.

5) Ошибки заказчиков при проведении закупок без указания объема.

 

 

5. Особенности планирования закупок.

1) Изменения в подходах к планированию закупок, определенных ПП РФ № 1279 от 30.09.2019. Ключевые ошибки заказчиков при наполнении новой формы планов-графиков.

3) Новые правила планирования закупок по п. 4 и по п. 5 части 1 ст. 93

2) Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок

6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок. Требования к участникам закупок.

1) Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.

2) Новое в нормативных правовых актах, которые приняты в отношении статьи 14 44-ФЗ : особенности покупки программного обеспечения, новые запреты на допуск иностранных товаров, особенности покупки компьютерной и офисной техники по ПП РФ 878 от 10.07.2019

3) Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ. Новый порядок работы комиссии в закупках, в которых указаны преимущества участникам закупок.

4) Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 99. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.

5) Регистрация документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям.  Обязанности операторов ЭТП проверять документы, представленные участниками закупок. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям

 

7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.

1) Конкурс в электронной форме и порядок его проведения. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Новые требования к содержанию заявок. Порядок оценки конкурсных заявок.

2) Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Новые требования к содержанию заявок участников и указание этих требований в аукционной документации. Типовые ошибки заказчиков и участников.

3) Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.

4) Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры (вступают  силу с 01.07.2020).  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Типовые ошибки заказчиков и участников.

5) Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.

6) Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.

7) Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины Свердловской области

8) Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме . Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов : сроки и особенности.

 

8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

1) Новое определение контракта в рамках статьи 3 44-ФЗ. Контракт как гражданско-правовой договор для бюджетных учреждений. Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.

2) Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».

3) Банковское сопровождение контрактов.

4) Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.

5) Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

6) Особенности исполнения и изменения контракта , предметом которого является строительство. Особенности исполнения контрактов, предметом которых является строительство в здравоохранении.

7) Новый порядок согласования права заключения контракта по результатам проведения крупных закупок. Нормативные акты, регулирующие процесс согласования.

 

9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

1) Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов. Система автоматической фиксации нарушений, которая была запущена в 2020 году.

2) Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.

3) Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.

4) Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

10. Итоговая аттестация слушателей: тестирование 

1. Ключевая новая терминология 223-ФЗ: понятие конкурентной закупки. Порядок проведения конкурентных закупок.
2. Подготовка положения для проведения конкурентных закупок: требования к Положению о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях. Возможность присоединения к положениям о закупках. Как правильно присоединиться к Положению о закупке? Последствия не размещения изменений в положение. Новые правила описания предмета закупки. Новое в порядке осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в рамках 223-ФЗ в 2018 году
3. Ограничения в перечне способов закупки;
   Новый порядок проведения конкурентных закупок:
   О введении в 223-ФЗ правил проведения конкурса и аукциона;
   О введении в 223-ФЗ правил проведения запроса котировок и запроса предложений;
   Обеспечение заявки на участие в закупке: способы, порядок, срок и случаи возврата. Основания удержания обеспечения;
   4. Проведение «квалификационного отбора» участников;
   Сроки и порядок внесения изменений в извещение и документацию;
   Сроки и порядок разъяснений положений извещения и (или) документации о закупке;
   Сроки и порядок отмены конкурентной закупки;
   5. Обязательные требования к содержанию протоколов, составляемых по результатам этапа конкурентной закупки;
   6. Обязательные требования к содержанию итоговых протоколов закупки;
   Конкурентная закупка в электронной форме. Роль электронной площадки. Электронный документооборот;
4. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме при закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства: минимальные сроки размещения в ЕИС извещения о проведении; возможные этапы закупки (обсуждения с участниками, квалификационный отбор, сопоставление дополнительных ценовых предложений); правила включения дополнительных этапов; специальный банковский счет для внесения обеспечений заявок;
   8. Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом.
   9. Требования к закупкам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС;
   10. Обжалование и контроль в закупках отдельными видами юридических лиц. Расширение перечня оснований для подачи жалобы участником закупки. О новом праве обжаловать действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки. Ведомственный контроль закупочной деятельности.
5. Отчетность, размещаемая заказчиками. Изменения в ежемесячной отчетности.

 

Программа семинара

1. Обзор законодательства об изменениях в закон о закупках: от 27.06.2019 № 151-ФЗ, от 27.06.2019 № 152-ФЗ от 27.12.2019 № 449-ФЗ, от 27.12.2019 № 469-ФЗ)
2. Новые термины закона: определение контракта. Новое определение контракта жизненного цикла как отдельной категории правоотношений. Новые условия проведения контрактов жизненного цикла. Новая роль оператора электронной торговой площадки при проведении закупок у единственного поставщика.
3. Обязанность поставщика указывать страну происхождения в заявке. Требование к наименованию страны происхождения в соответствии с классификатором. Обязанность заказчика отклонить заявку при отсутствии указания в отношении страны происхождения. Последствия нарушения правил работы комиссии.
4. Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры (вступают силу с 01.07.2020).  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Типовые ошибки заказчиков и участников.
5. Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины
6. Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме . Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов : сроки и особенности.
7. Закупки у единственного поставщика – новые условия закупок, связанных с содержанием зданий заказчика и арендой земли.
8. Обязанность заказчика согласовывать с контрольным органом не состоявшихся закупок , превышающих предельный размер цены, установленный Правительством РФ. Порядок согласования. Причины отказа согласования.
9. Крупные лоты в строительных аукционах. Новые условия проведения закупок объектов здравоохранения.
10. Новые нормативные акты, принятые в отношении статью 14 «Национальный режим»: ПП РФ 1746 от 21.12.2019 и ПП РФ 878 от 10.07.2019. Новая информационная система, которой обязаны пользоваться заказчики.
11. Исполнение контракта в реестре контрактов – ключевые ошибки, которые совершали заказчики в 2019 году. Регистрация закупок у единственного поставщика, проводимых по части 12 ст. 93 44-ФЗ. Санкции за нарушения порядка исполнения контракта в реестре контрактов.
12. Типовые контракты и правила их использования. Типовые заявки участников и типовые документации на закупку. Как переплетаются эти понятия и какова логика развития 44-ФЗ в перспективе 2020-2022 года.
13. Вопросы слушателей. Рекомендации. Частные консультации.

Содержание программы обучения:

1. Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
2. Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
3. Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки»
4. Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
5. Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
6. Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
7. Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
8. Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков.
9. Проработка технического задания «в глубину» . Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
10. Стратегии защиты технического задания в ФАСе : ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.

 

 

Стоимость программы: 3 000 рублей на одного слушателя. Занятия проводятся в группах от 4-ех человек

Автор и ведущий программы: Долгих Илья Викторович,  сертифицированный преподаватель-практик, 11 лет опыта работы в торгах

 Программа семинара

1. История регламентированных закупок. Основные понятия, которые легли в основу закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
2. Правовое регулирование закупок:

Гражданский кодекс Российской Федерации

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Практика применения

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Новые правила закупок, осуществляемых автономными учреждениями и унитарными предприятиями (Федеральный закон 44-ФЗ)

Перечень заказчиков, которые продолжат размещать свои закупки по 223-ФЗ

3. Обзор основной применяемой терминологии. Принципы закона. Субъекты правоотношений. Понятие заказчика. Понятие участника. Роль контрольных органов.
4. Положение о закупках как основной регулирующий документ. Обзор требований законодателя к положению о закупках. Структура положения.
5. Мастер-класс по анализу положения заказчика.
6. Алгоритм работы заказчика. Техническое задание как ключевое понятие в закупке, ценообразование, планирование сбор заявок, выявление победителя и заключение договора.
7. Техническое задание на закупку. Обзор требований законодателя. Запреты и ограничения при составлении технического задания. Алгоритм составления технического задания. Ценообразование в закупках. Анализ писем, рекомендаций и приказов Министерства экономического развития. Практика по расчету цены вместе с преподавателем.
8. Особенности планирования в закупках. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана". Формирование плана закупок и плана закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств. Правила размещения в плане закупок, которые заказчики размещают среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Анализ норм ПП РФ 1352 от 11.12.2014 «О закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства»
9. Содержание закупочной документации. Требования 223-ФЗ к виду, структуре и содержанию документов о закупке. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке"
10. Выбор способа закупки. Обзор видов закупочных процедур. Стандарт закупочной деятельности от Федеральной антимонопольной службы. Требование законодателя к алгоритму торговых процедур.
11. Особенности проведения конкурса. Преимущества и недостатки процедуры. Критерии конкурсной закупки. Опыт 44-ФЗ по проведению конкурсом. Анализ ПП РФ 1085 от 28.11.2013 «Об утверждении правил оценки заявок…». Деловая игра «Работа конкурсной комиссии»
12. Аукцион и алгоритм его проведения. Основания для проведения аукциона. Преимущества и недостатки процедуры. Требования ГК РФ к аукционам. Правила выбора оператора электронной площадки для проведения аукциона. Особенности заключения договора в электронной форме. Обеспечительные меры .
13. Запрос котировок. Назначение процедуры. Порядок проведения процедуры.
14. Запрос предложений. Цели процедуры. Алгоритм проведения запроса предложений как процедуры конкурсной. Повторные торги при проведении запроса предложений.
15. Закупка у единственного поставщика. Основание для проведения закупки. Опыт крупных заказчиков при указании в положении закупки у единственного поставщика. Типичные ошибки заказчиков.
16. Порядок размещения информации о закупке на сайте единой информационной системы zakupki.gov.ru. Работка с открытыми сервисами сайта единой информационной системы. Обязательная регистрация договора в реестре договоров.
17. Обжалование действий/бездействий заказчиков. Алгоритм подачи и рассмотрения жалобы в Федеральной антимонопольной службе. Подготовка к заседанию комиссии. Отзыв жалобы заявителем.
18. Ответственность за нарушения положений 223-ФЗ «О закупках отдельными видами юридических лиц». Малозначительность при нарушениях. Ключевые этапы размещения закупки, которые подлежат контролю.
19. Перспективы развития регламентированных закупок. Каталог товаров. Закупки в электронной форме. Ужесточение ном ответственности заказчиков. Рекомендации от преподавателя.

 

 

Краткое содержание курса:

1. Контрольные органы в сфере закупок. Полномочия контрольных органов. Организация проверок. Порядок проведения плановых проверок. Основания для проведения внеплановых проверок Заказчиков. Задание для проведения проверок.
2. Требования по кадровому сопровождению закупок: анализ решений и приказов Заказчиков по созданию контрактной службы или назначению контрактных управляющих. Требования к составу комиссии Заказчика по рассмотрению конкурсных, аукционных заявок. Проверка компетентности комиссии.
3. Порядок рассмотрения деятельности Заказчиков при планировании закупок. Типичные нарушения при формировании планов закупок, планов-графиков. Административная ответственность на нарушения порядка размещения плана-графика.
4. Извещения о проведении закупок: анализ типичных нарушений при формировании сведений в единой информационной системе. Административная ответственность за нарушения требований 44-ФЗ при размещении извещений о закупках.
5. Требования 44-ФЗ к содержанию документации о закупках. Обзор типичных нарушений при формировании конкурсной, аукционной документации и документации о проведении запроса предложений. Административная ответственность за размещение документации не соответствующей требованиям 44-ФЗ.
6. Порядок заключения государственных контрактов. Типичные нарушения при заключении контракта. Предоставление обеспечения исполнения контракта. Административная ответственность за нарушения сроков заключения контракта. Последствия заключения сделки по результатам торгов, проведенных с нарушением согласно Гражданскому кодексу РФ.
7. Типичные нарушения при исполнении контракта. Административная ответственность за неисполнения государственного контракта. Обязанность Заказчиков по взысканию неустойки с Поставщика (Подрядчика, Исполнителя). Минимизация рисков привлечения к административной ответственности.
8. Порядок рассмотрения административных дел в части нарушений Закона о контрактной системе (44-ФЗ). Расширение полномочий контрольных органов в сфере закупок.
9. Выдача сертификатов. Консультация с экспертами по вопросам курса и организации проверок.