Дистанционное обучение по 223-ФЗ

Тема 1: Правовая основа регламентированных закупок отдельными видами юридических лиц и организация электронного документооборота в закупках:

• Наши законы, которые регулируют систему закупок;
• Каким образом выстроена иерархия нормативных документов ;
• Какие субъекты попадают по действие закона «О закупках отдельными видами юридических лиц»
• Электронный документ в закупке – как и для чего государство упорно оцифровывает свою экономику

Практическая применимость темы:

Учебный модуль полностью позволит сформировать общее представление о том, что такое публичность в закупке, зачем она нужна, какие законы регулируют деятельность заказчиков и что делать, если Постановление Правительства РФ противоречит Приказу госоргана ?

Тема 2 Положение о закупке  - итоговый документ, который будет служить основой поведения заказчика при размещении заказа

• назначение положения
• новые ключевые термины
• описание порядка подготовки процедур закупки
• порядок размещения заказов
• требования к участникам закупки
• заключение и исполнения договоров
• коллапс, который произошел на сайте госзакупок 28 декабря 2018 , из-за которого оператор вынужден был вернуть старую версию личного кабинета для заказчиков

Практическая применимость темы:

В конце 2018 года почти все заказчики в личных кабинетах увидели сообщение, что их положение не соответствует текущей редакции 223-ФЗ. Причиной тому стала автоматическая идентификация справочника закупок в личном кабинете и большая часть организаций-заказчиков не были распознаны системой как заказчики по 223-ФЗ. В данном блоке мы подробно рассматриваем как нужно составить положение о закупке, какие новые ключевые термины должны быть в нем учтены и почему все заказчики должны предусмотреть в своем Положении о закупке  закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, даже если они не попадают под действие ПП РФ 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Тема 3 : Подготовка к размещению заказа

• алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка;
• демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку;
• преамбула к техническому заданию – что должно перейти в договор в раздел «Порядок приемки»
• нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru и что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов;
• технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу;
• торговые знаки и каталожные номера: как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков;
• проработка технического задания «в глубину» - как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда;
• стратегии защиты технического задания в ФАСе : грань между защитой конкуренции и ее ограничению.

Практическая применимость темы:

Цель любой закупки – реализовать потребность заказчика. Данный модуль является одним из основных для успешной работы заказчика, так как практически все конфликты происходят из-за не правильной подготовки к размещению заказа  и прежде всего это связано с описанием объекта закупки, которое  теперь необходимо подготавливать по особым правилам, которые, в свою очередь, должны прежде всего ориентироваться на принятые национальные стандарты. Если заказчик не соблюдает эти требования, что , фактически, уже совершает административное правонарушение. Чтобы этого избежать преподаватель даст подробный алгоритм действий при проработке техзадания на закупку, а также расскажет основные инструменты защиты в ФАСе

Тема 4: Планирование и расчет цены на закупку

• основы планирования регламентированных закупок
• требования ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок
• расчет закупок в плане и определение начальной цены на закупки
• как небольшая государственная методика ценообразования может избавить заказчика от больших проблем с контрольными органами
• особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352

Практическая применимость темы:

С момента публикации закупки в плане закупок она приобретает юридическую значимость и уже невозможно удалить информацию, которая была направлена должностным лицом на размещение в единой информационной системе. В связи с чем, специалисту по закупкам необходимо все разместить правильно и без ошибок на этом этапе. Пример из нашей практики как небольшая государственная методика ценообразования помогла сохранить должности более чем 10-ти руководителям учреждений при  споре  с контрольными органами

Тема 5 Способы закупок и условия их проведения

С 2019 года заказчики обязаны применять следующие способы закупок:

• конкурс, электронный конкурс, электронный конкурс, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• аукцион, электронный аукцион, аукцион, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• запрос котировок в электронной форме, в том числе проводимый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• запрос предложений в электронной форме
• иные конкурентные способы закупок
• закупка у единственного поставщика
• иные не конкурентные закупки заказчика
• подготовка документации под выбранный способ закупки

Практическая применимость темы:

В данном модуле преподаватель максимально подробно объясняет, в чем теперь новое назначение той или иной процедуры закупки, чем они отличаются и максимально детально слушатели разбирают на примерах все этапы каждого способа закупок, получают рабочие тетради с готовыми схемами и закрепляют свои знания в деловой игре – «Календарь закупок»

Тема 6 Работа закупочной комиссии от А … до Я

• как в 2020-ом году будет строиться работа закупочной комиссии
• требования к составу комиссии и уровню подготовки ее членов
• внештатные члены комиссии – возможно ли это?
• сроки рассмотрения заявок – что еще должно быть указано в положении о закупках
• порядок приема заявок в электронной форме
• правила оценки заявок
• вынесение итогового решения
• требования закона к наполнению протоколов
• размещение итогов закупки
• порядок работы комиссии при подаче коллективной заявки на участие в торгах
• административная ответственность членов закупочной комиссии
• три основных правила, которые помогут должностным лицам – членам закупочной комиссии значительно снизить свои финансовые риски
• заключительные положения данного блока – как ролевой состав комиссии может повлиять на итоги закупки
• механизмы импортозамещения, которые описаны в ПП РФ 925 и как они будут определять работу комиссии

Практическая применимость темы:

Каждый заказчик в 2019 году должен создать комиссии по закупкам . При этом текст 223-ФЗ даже в новой редакции практически не регулирует порядок ее работы , но при этом именно члены закупочной комиссии в наибольшей степени подвержены рискам получения штрафов за нарушения порядка размещения закупок. Поэтому данный модуль будет целиком и полностью посвящен порядку формирования , начиная с внутренних правоустанавливающих документов (Приказов, Регламентов и т.д.), заканчивая формированием протокола проведения закупки.

Тема 7 Заключение договора и отчетность заказчиков:

• порядок заключение договора
• электронные договоры – почему все-таки придется с ними работать
• срок заключения договора – ключевое новшество 2018 года
• разногласия к договору
• ответственные лица за заключения договора
• анализ типичных ошибок
• последовательность действий заказчика при уклонении участника от заключения договора
• правовые последствия уклонения Заказчика от заключения договора
• реестр недобросовестных поставщиков – новый регламент работы с антимонопольным органом
• регистрация договора в реестре договоров
• внесение изменений в заключенный договор
• отчеты, которые обязаны составлять все заказчики
• отчеты, которые регистрируются в реестре договоров
• отчеты об объеме закупок, которые должны быть размещены среди субъектов малого и среднего предпринимательства и основные ошибки заказчиков при их формировании
• последствия не размещения отчетов о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства для заказчика
• отчетность об объеме выручки
• перечень перспективных потребностей
• внутренняя отчетность заказчика

Практическая применимость темы:

В данном модуле будет раскрыта тема самого сложного этапа проведения торгов- заключение договора и формирования обязательств сторон друг перед другом. Изначально в предыдущей редакции 223-ФЗ этот этап регулировался только гражданским законодательством, но с 01.07.2018 заказчики обязаны исполнять определенный набор требований законодателя, регистрируя практически каждый шаг в специальном реестре, который администрирует казначейство. За нарушения, которые могут быть допущены на этом этапе, предусмотрены большие штрафные санкции. Так же в данном учебном модуле слушатели знакомятся с финальным этапом размещения закупок – это отчетность.

Тема 8 : КоАП по 223-ФЗ – как он будет реализовываться в 2019-2020 годах:

• штрафы, которые предусмотрены на заказчиков и типовые нарушения
• кто в 2020 году поедет к заказчикам с проверками
• плановые и внеплановые проверки – какие действия заказчиков ускоряют встречи с контрольными органами

Практическая применимость темы:

Начиная с 2019 года , в соответствии с последней редакцией 223-ФЗ, должны быть организованы ведомственные плановые проверки, целью которых будет контроль над исполнением основных требований 223-ФЗ. Этот модуль безусловно сформирует у заказчиков понимание о том, что будет в первую очередь подлежать контролю при проверках, а представителям контрольных органов даст возможность сформировать алгоритм организации контрольных мероприятий и правильно сформировать план проверок.